在疫情影響下，海運(yùn)、空運(yùn)受阻，中歐班列卻運(yùn)量大增，這種現(xiàn)象是短期的還是會(huì)持續(xù)下去？

在日前召開的國(guó)家發(fā)展改革委例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)介紹，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中歐班列總體保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)于穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈、助力中歐共同抗疫、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用，將在未來進(jìn)一步支持中歐班列發(fā)展。

目前國(guó)內(nèi)中歐班列的發(fā)展情況如何？疫情之后，是否還能夠獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)？對(duì)此，記者專訪了中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李牧原，探討中歐班列的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

平臺(tái)公司將加速分化

記者：如何評(píng)價(jià)一季度國(guó)內(nèi)中歐班列貨運(yùn)量的增長(zhǎng)？

李牧原：因全球部分海運(yùn)和空運(yùn)業(yè)務(wù)受疫情影響而暫停，推動(dòng)了今年一季度中歐班列的運(yùn)輸總量呈現(xiàn)較大幅度的提升，可以說，此次中歐班列在抗疫過程中發(fā)揮了較大的作用。

但我們?nèi)孕枰⒁獾剑咔閷?duì)中歐班列的影響是雙向的。如運(yùn)輸總量的增長(zhǎng)，主要依賴去程貨運(yùn)量的增長(zhǎng)。受歐洲工廠停工等影響，3月回程貨運(yùn)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，如汽車零部件、機(jī)電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品發(fā)往中國(guó)的運(yùn)量減少。

記者：能否對(duì)未來中歐班列的發(fā)展情況做預(yù)估？在考慮到疫情獲得控制，全球航運(yùn)和空運(yùn)業(yè)恢復(fù)后，中歐班列是否還能保持目前的訂單量？

李牧原：隨著疫情得到控制，全球海運(yùn)和空運(yùn)業(yè)務(wù)的逐步恢復(fù)，預(yù)計(jì)中歐班列的整體貨運(yùn)量將出現(xiàn)回落，重新回到過去的平穩(wěn)增長(zhǎng)期。

從總體上判斷，盡管中歐班列已經(jīng)開行了9年時(shí)間，但仍處于快速成長(zhǎng)期，未來幾年其貨運(yùn)量依然會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

我認(rèn)為，疫情結(jié)束后，中歐班列的影響力還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，其發(fā)展將更加良性，并進(jìn)一步完善自己的運(yùn)輸體系。舉例而言，過去主要是中國(guó)企業(yè)在使用中歐班列，但我注意到在此次疫情期間，一些外國(guó)的航運(yùn)公司也選擇了中歐班列，這對(duì)于中歐班列而言是一次很好的宣傳機(jī)會(huì)。相信未來在全球貨運(yùn)市場(chǎng)，還有更多的運(yùn)輸主體會(huì)主動(dòng)選擇中歐班列。

記者：目前大概有60余座城市開行了中歐班列，未來中歐班列的競(jìng)爭(zhēng)力格局會(huì)發(fā)生什么變化？

李牧原：通過此次疫情，我認(rèn)為國(guó)內(nèi)的中歐班列平臺(tái)公司會(huì)加速分化，有競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)公司將進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。整個(gè)市場(chǎng)會(huì)有一次洗牌，從而逐步走向產(chǎn)業(yè)集中化，如成都和重慶已經(jīng)開始了包括統(tǒng)一品牌等方面的合作。

這樣的變化，對(duì)中歐班列的發(fā)展是有利的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，寡頭結(jié)構(gòu)可以推動(dòng)頭部企業(yè)加快技術(shù)積累、更新，以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，而越分散的市場(chǎng)，越容易打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致誰都無法做大做強(qiáng)。

中歐班列是經(jīng)濟(jì)走廊

記者：有數(shù)據(jù)顯示，中歐班列的貨運(yùn)量在整個(gè)物流運(yùn)輸市場(chǎng)的占比依然很小，未來如何才能吸引到更多貨源？

李牧原：近幾年，雖然中歐班列的貨運(yùn)量在呈現(xiàn)幾何級(jí)的增長(zhǎng)，但年均的貨運(yùn)量占我國(guó)總貨運(yùn)量的比重連千分之一都不到。目前，我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)主要依靠海運(yùn)，如果未來有1%的海運(yùn)業(yè)務(wù)能夠轉(zhuǎn)移到中歐班列，后者每年的貨運(yùn)量將達(dá)到300萬標(biāo)箱，但事實(shí)上中歐班列開行9年來，預(yù)計(jì)總運(yùn)輸量在180萬標(biāo)箱左右。

因此，我建議從國(guó)家層面進(jìn)一步支持中歐班列的發(fā)展，如從物流時(shí)效、國(guó)外場(chǎng)站建設(shè)、運(yùn)輸設(shè)施能力、貨運(yùn)組織能力等多方面入手。

這次疫情，也暴露出我國(guó)在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期存在的問題，即我們的全球貨運(yùn)業(yè)務(wù)過分依賴海運(yùn)，空運(yùn)和鐵路運(yùn)輸發(fā)展不足。盡管業(yè)界呼吁多年，希望能夠提升空運(yùn)與陸路運(yùn)輸能力，但一直未得到真正的解決。這次疫情讓我們看到，由于兩者的發(fā)展不足，使得我國(guó)的國(guó)際供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)出現(xiàn)短板，因此中歐班列的發(fā)展，也利于我國(guó)優(yōu)化國(guó)際物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

記者：中歐班列在西部地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭好于東部地區(qū)，有分析認(rèn)為這得益于西部加工貿(mào)易的推動(dòng)，未來西部地區(qū)如何借助中歐班列獲得更好的發(fā)展？

李牧原：出口加工貿(mào)易的發(fā)展，是中歐班列在西部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，如成都、重慶、西安成為目前中歐班列開行量最高的幾座城市。

就如何提升中歐班列的貨運(yùn)量而言，僅依靠出口加工貿(mào)易是不夠的。因?yàn)閲?guó)家對(duì)中歐班列的定義是一條經(jīng)濟(jì)走廊，而非僅是一條物流運(yùn)輸通道。

西部地區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際商品貿(mào)易的分撥業(yè)務(wù)，因?yàn)槲磥碓跀U(kuò)大內(nèi)需的背景下，西部地區(qū)還有很大的發(fā)展空間，要面向全球進(jìn)行采購(gòu)，中歐班列在其中就能夠發(fā)揮更大的作用。因此，西部地區(qū)應(yīng)該構(gòu)建起以中歐班列為主要運(yùn)輸方式的一般商品貿(mào)易國(guó)際分撥采購(gòu)中心。

記者：從發(fā)展角度講，隨著中歐班列的發(fā)展，是否將不再需要財(cái)政補(bǔ)貼？

李牧原：中歐班列目前仍然存在財(cái)政補(bǔ)貼現(xiàn)象，但從構(gòu)建新的貿(mào)易市場(chǎng)角度看，這是值得肯定的。

如重慶通過政府補(bǔ)貼推動(dòng)中歐班列發(fā)展，帶來了電子產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐木奂Ｈ绻覀內(nèi)ズ怂忝磕陮?duì)中歐班列的補(bǔ)貼費(fèi)用，與電子產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貛淼呢?cái)政稅收，可以發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼費(fèi)用是非常小的，這筆賬對(duì)政府來說是可以計(jì)算的。

成都則依靠財(cái)政補(bǔ)貼，帶來了產(chǎn)業(yè)聚集，如成都的青白江區(qū)通過中歐班列吸引了盒馬鮮生、菜鳥、京東等多家大型電商和物流企業(yè)的聚集。成都已經(jīng)初步建立了西南的物流分撥中心，預(yù)計(jì)這里將成為西部物流單位密度最大的區(qū)域。

但是，這并非意味著我們不加限制地鼓勵(lì)中歐班列通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式繼續(xù)發(fā)展。任何一個(gè)地方政府在進(jìn)行補(bǔ)貼的時(shí)候，都應(yīng)該想清楚，財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)去，能夠通過中歐班列帶回來什么。